吊塔上的抗?fàn)幘壓乌A得更多同情
“所有程序依法”需要具體的證據(jù)材料來(lái)支撐。不能鼓勵(lì)無(wú)理抗法，但我們應(yīng)爭(zhēng)取爭(zhēng)議雙方在可能的情況下都能擁有平等“武裝”。
2月27日下午，一孔姓男子為抗?fàn)?SPAN style="BORDER-BOTTOM: rgb(0,0,153) 0px dotted" onmouseover="fnMouseOverEvent(event, 'null','0','計(jì)生')" name="HL_TAG">計(jì)生執(zhí)法，爬上廣東中山市光明橋吊塔并在吊塔上呆了近5個(gè)小時(shí)。媒體援引其妻陳女士的話稱，“年二十八，我三張銀行存折的錢(qián)突然被全部劃走，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，事先沒(méi)有告知，我們不服”。中山市衛(wèi)計(jì)局人士則表示，陳女士在法定期限內(nèi)及該局發(fā)出催告書(shū)后未申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟，也未履行征收決定�！靶l(wèi)計(jì)局所有程序依法”。
在一胎政策不斷松動(dòng)的當(dāng)下，計(jì)生執(zhí)法頗顯微妙。一是計(jì)生轉(zhuǎn)型已然凝聚了越來(lái)越多的社會(huì)共識(shí)。二是全面深化依法治國(guó)成了當(dāng)下改革的重點(diǎn)，公民權(quán)利意識(shí)愈加勃興，對(duì)執(zhí)法者的嚴(yán)格依法執(zhí)法提出了更高的要求。爬吊塔對(duì)抗執(zhí)法當(dāng)然算不上是“依法維權(quán)”，哪怕是作為“弱者的武器”來(lái)使用，也不能且不應(yīng)鼓勵(lì)。
對(duì)衛(wèi)計(jì)部門(mén)來(lái)說(shuō)，一句“所有程序依法”不足以消弭抗?fàn)幷吲c圍觀者的眾多質(zhì)疑。征收范圍是否得當(dāng)？數(shù)額確定是否合理？告知程序和直接劃扣的征收方式是否嚴(yán)格依法而無(wú)瑕疵？在自媒體時(shí)代，所有的執(zhí)法細(xì)節(jié)都會(huì)被圍觀的網(wǎng)民一一審視，甚至放大�！八谐绦蛞婪ā毙枰唧w的證據(jù)材料來(lái)支撐。
從法律上說(shuō)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)并不是什么“超生罰款”，而是一種“行政收費(fèi)”，因此征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)要使用征收程序，而不是罰款程序。衛(wèi)計(jì)部門(mén)當(dāng)然也不是“處罰主體”，而只是“征收主體”。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收過(guò)程中，過(guò)去常見(jiàn)暴力征繳。近年來(lái)隨著法治建設(shè)的推進(jìn)，“征收”顯得文明多了。強(qiáng)行劃扣被征收人銀行存款是否合法，單從目前報(bào)道所傳遞出的信息還沒(méi)法準(zhǔn)確判斷，但對(duì)于并不熟悉法律的被征用人來(lái)說(shuō)，及時(shí)和有效的法律援助顯得格外重要。
注意到中山個(gè)案中被征收人的些許表述，如“我只上過(guò)兩年小學(xué)，看不懂。對(duì)方就說(shuō)，簽名就行了，有錢(qián)就罰，沒(méi)錢(qián)就算了�，F(xiàn)在錢(qián)突然被劃走，感覺(jué)被騙了”。相比起衛(wèi)計(jì)部門(mén)謹(jǐn)慎的法言法語(yǔ)，被征收人的辯解不得要領(lǐng)，在法律對(duì)抗中完全處于下風(fēng)。我們不能鼓勵(lì)無(wú)理抗法，但我們應(yīng)爭(zhēng)取爭(zhēng)議雙方在可能的情況下都能擁有平等“武裝”。法庭上的“控辯平衡”原則，在行政執(zhí)法爭(zhēng)議中同樣凸顯。
而縱觀網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)抗?fàn)幷邏旱剐缘闹С�，倒不能�?jiǎn)單地說(shuō)是在支持無(wú)理維權(quán)。有關(guān)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的正當(dāng)性之爭(zhēng)，更多是一項(xiàng)立法議題。而社會(huì)各界對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)去向的持續(xù)追問(wèn)，迄今并未得到有效和滿意的答復(fù)。這種普遍情緒在網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)上常常被代入到具體的個(gè)案之中。個(gè)案公正與制度公正已然捆綁在一起，不知今年的“兩會(huì)”，能否對(duì)此議題在立法領(lǐng)域展開(kāi)討論乃至爭(zhēng)議，給民眾也給民生一個(gè)更具確定性的答案？
